限制二手机械进口呼声再起中国已成垃圾场呢

限制二械进口呼声再起，中国已成垃圾场？

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大半年时间过去了，两台已经无法作业的挖掘机依然停放在广州番禺区大石镇的一个村口。

近日，近距离观察这两台挖掘机，只见车身外表斑驳，局部的黄漆已经脱落，铲斗等不少部件已被拆卸……在附近施工的工友李湘云告诉，至少7、8个月前，他就看见这两台挖掘机停留在这。这些设备下一步的命运，很可能是被当成废铁变卖。

在国内众多的工地上，都遍布着不少印有卡特彼勒、小松、日立等LOGO的工程机械产品。它们中不少是从国外淘汰而来的二手设备，由于用户体验后认为 “价格合理质量不错”，在过去受到市场的广泛欢迎。而最终，它们中的大多数会像前述两台挖掘机一样，在中国这块土地上度过“下半生”，最终沦为废铁。

4月18日，全球最大的工业拍卖公司利氏兄弟拍卖行将在北京顺义举办在中国的首场无底价公开拍卖会。多数观点预计，这场活动将会促使世界各地的二手工程机械产品涌入中国。

然而，这一现象已逐渐引起一些业内人士的担心进口二手工程机械市场混乱、渠道分散、环保超标，大量涌入的二手设备会不会让中国成为工程机械“垃圾场”的角色？更重要的是，变相的进口行为会对国产品牌新设备及二手设备的销售产生极大冲击。

“中国成了工程机械垃圾场。”三一重工总裁向文波近日通过微博感慨道，因为二手工程机械的进口“禁而不止，死灰复燃”。

二多为个体用户购买

3月9日，论坛发起了一场关于“中国是否应该限制进口二手工程设备”的络辩论赛。其中，正方的观点认为，基于环保隐患与监管机制不足，应该限制进口二手工程设备；反方则表示，市场有买卖自由，不应该限制。

“我们正在调研，期望能反映出行业用户的情况。”何兆云表示。

过去几年，大量的国外二手工程机械产品通过各种途径，涌入中国。以典型的挖掘机产品为例，2011年，国内市场挖掘机总销量大约为17万台，其中自主品牌挖掘机新机销量仅占39.11%，进口二手挖掘机的占比则达到约14.25%。

专门从事上述生意的上海大力神二手挖掘机负责人汪先生向描述了他们的操作流程：首先是成立自己的公司，然后与卡特彼勒、起首小松等外资品牌在国内的代理商进行我国塑料消费总量已超过8000万吨(含约 700万吨废旧塑料)合作。在环节上，对资质是有要求的，必须经过报关。而这些进口二手产品的销售对象，一般都是个体用户。最后

在广州随机采访了多位二手工程机械机主，他们多对这类实用性较强的外国产品给予了肯定和青睐。“进口的二手工程机械产品还是很受欢迎的，与我国自主品牌的二手工程机械相比，前者在价格和质量上更有优势。”

机台是不是能动 3月上旬，来自广州天河区的梁先生正准备将一台小松勾机出手。两年前，他从另外一位机主手上购买时，价格为木塑复合材料充分发挥其优势十几万元，如今的报价，依然在十几万元上下。在他看来，对于个体用户而言，进口二手挖掘机有着诸多好处。

“主要是价格很合理，而且说老实话，国产（二手）机质量没有进口机好。不说发动机、液压配件等技术问题，单单是钢材，国产的和进口的就不一样，前者不那么耐用。”梁先生对说，在他周围，不少工友都选择了进口机。

他同时坦承，由于这些产品多是从国外淘汰而来，小毛病肯定是有。“可以说95%都是国外淘汰的，不过自己可以花钱去修，当维修成本过高不划算时，就作报废处理了，一般就是卖废铁。但总体是比较划算的，我做工地随便都能把成本赚回来，那台，我做一年多，都回本了。”

广州增城市的尹先生有着相似的看法。他手上有一台1吨重的（进口二手）小挖掘机，“很多年了，用的话，感觉一般，可以干活，价格倒是挺便宜。旧的挖掘机可能耗油一点，平常坏了小东西就去修一下，如果大东西坏了，买配件都要几万块钱，那就卖废铁算了，现在废铁大约3200元/吨。”他说，总体而言，设备的质量和环保这些不是太行，但以当初购买的价格看，还是很划算的。

上海黄河二手挖掘机市场的周经理告诉，目前国内的二手挖掘机挺多的，但很大一部分是进口，尽管进口的一般是国外淘汰的产品，但在发动机、钢结构等方面确实要好一点。以黄河二手挖掘机市场为例，主要销售的还是国外品牌，“国产的需求不是很好，不太好卖。”

大规模进口行为遭反对

在买卖双方各取所需、供需两旺的情况下，国内不少业内人士却开始感到担忧。

何兆云在前述辩论赛中就这种担心作了列举：淘汰品排放多数不达标，牺牲环境；倒卖设备暴利而无质量监管机制；机器出故障，配件维修麻烦；国内产能过剩，加剧了市场竞争……

除此之外，这些二手产品进入我国的途径也并非全部正规。公开报道表明，2010年6月，广西北海边防检查站查获一艘装满大批挖掘机和奔弛、宝马零配件的非法入境货轮。据称，这起二手挖掘机、汽配件走私案，有关部门光是清点就花了20天时间。

抵制之声已然响起，且愈趋强烈。

熟悉进口二手工程机械行业的人对近年来山河智能董事长何清华高调提出的多份提案多少还有印象。

2012年“两会”期间，何清华提交了“关于强烈要求严格限制进口二手挖掘机的提案”。而这已是他第三次以政协委员的身份聚焦到该话题之上。

在提案中，何清华列举了进口二手挖掘机的五大“罪状”：一、产品鱼龙混杂，严重损害消费者利益；二、被原在国淘汰的产品，严重危害环境；三、销售渠道分散，扰乱国家经济秩序，造成大量税收流失；四、不利于国产挖掘机质量和技术水平提升；五、不符合国际惯例，因为在国际上，发达的美、日、韩及欧盟等国均禁止进口二手挖掘机，个别国家虽然允许，但只允许极少量的进口且有严格的1、商家用户和消费者群体必须要选择靠谱的公司条件限制。