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京沈高铁环评博弈沿线居民要求改线-【新闻】

发布时间:2021-05-28 15:29:50 阅读: 来源:玻璃钢厂家

京沈高铁环评博弈:沿线居民要求改线

京沈高铁再次引起人们关注,而这一次,是因为环评。

11月30日,是京沈高铁第三次环评结束的日子,如果这次环评能够顺利通过,可行性方案将会获批。但就在前一天11月29日上午,京沈高铁拟建线路沿线30多个小区的数百名居民代表来到北京市规划委员会,抗议铁路穿过人口居住密集区,希望与相关政府部门进一步沟通。

“改线也是其中的一个方案。”北京市规划委副主任周楠森在与居民代表沟通后说。他表示,“将在充分考虑沿线居民诉求的基础上,通过线路比选等方式优化规划方案优化,具体的线路完善方案将在30天以内公布,届时将再次与沿线小区的居民代表展开深入交流。”

作为我国“四纵四横”客运专线网的重要组成部分,京沈高铁于2009年2月获得国家发改委批复,原计划在当年6月开工建设,但“由于个别因素干扰,至今未能动工”。

“开始的时候是线路走向问题,官方原定线路是经过平谷,后来又改成密云。后来铁道部内部的一些问题,京沈铁路开始搁置。当然前两次环评均未通过也是其中原因之一。”一位接近铁道部的人士介绍说。

沿线居民要求改线

12月2日,初冬的北京在阴霾的笼罩下更显清冷。位于东四环外的罗马嘉园小区门口,聚集着近百位附近小区的业主。他们拉起横幅,呼吁京沈高铁“远离家门口”。像类似的聚会,他们已经组织了好几次。

京沈高铁,是全国“四纵”客运专线北京-沈阳-哈尔滨(大连)客运专线的重要组成部分,线路从北京引出,向东北方延伸依次经由河北省承德市、辽宁省朝阳市、阜新市、锦州市黑山县,最后到达沈阳。线路运营长度709.099km。国家发改委在2009年的批复中,同意开展项目前期工作。全线正线工程投资估算总额约1210.5亿元,其中环保投资约27.7亿元,全线总工期4年。

“我们不是反对建高铁,而是让高铁远离人口密集居住区。京沈高铁经过居民区,从‘裸奔’到‘半包隔声屏’,再到第三次环评后的‘全包隔声屏’,而且承诺经过居民区时将时速降低至50迈,令整个方案得到了很大优化。国美第一城、华纺易城等小区居委会及平房乡政府给予了很大支持。但是,规划线路两侧距居民区最近的地方约10米,很多居民区密布在200米范围内,属于不宜居住区,故大家还是呼吁京沈高铁能够远离居民区。”国美第一城小区业主程耀萱说。

时代周报记者在现场看到,铁路沿线小区距铁路都比较近,十里堡北里34号楼与铁路的直线距离约15米,“将来我家打开阳台的窗户就是高压线。”2009年刚搬到这里的王先生显得忧心忡忡,这位四个月大孩子的父亲这些天一直在奔走着。而位于罗马嘉园的朝阳区实验小学距离铁路也不超过45米,“这样的环境让孩子们怎么安心上课”。

按照设计要求,铁路两侧30米内严禁新建居民住宅、学校和医院等噪声敏感建筑物;距铁路外轨中心线两侧30米以外、200米以内的区域内不宜临路新建学校、医院、敬老院和集中住宅区等噪声敏感建筑物。

按照京沈高铁线路设计单位铁三院的规划,原先设计有三个方案:I方案(沿京承高速公路经星火、密云至兴隆方案)、II方案(沿京密路经星火、密云至兴隆方案)、III方案(经通州、平谷至兴隆方案)。经过对三个方案投资量和线路长短等因素的比选之后,最后选择了I方案。

“为什么选择这一方案?因为现在这里有京包铁路,按照京沈高铁设计方案,京沈高铁运行到该段时将并入京包线。在这条线路上架起高架省去了拆迁补偿等很多问题。”前述接近铁道部人士介绍说。

小区居民代表认为京沈高铁设计最高时速350公里/小时,通行密度极大,约10分钟一趟,运营时间为早6时至晚12时。该线路两侧的噪音、振动和电磁辐射对周边居民人体影响极大。“我本人做信号的,深知高铁辐射和噪声对人的影响,建设高铁本是件好事,但是以牺牲民生为代价就有问题了。”王先生说。

“京沈高铁在北京市区要经过34个小区,影响近10万居民,但铁路距离最近的居民楼只有17米。我们并不反对建设京沈高铁,我们反对这个路线。”程耀萱说。

“铁老大”要过环保关

“我们所处的十里堡北里、罗马嘉园、丽都壹号、卡布奇诺、梵谷水郡等小区,距离规划的京沈高铁都不超过200米,几乎没什么人知道京沈高铁即将在周边开工这件事。包括我本人在内,都没看到任何调查问卷和收到相关信息,要不是我主动上网搜索,看到有业主发的帖子,现在仍被蒙在鼓里。真不知道数据都是从哪里来的?”居民李先生对时代周报说。

环保部于11月16日在环保部网站公布的《新建北京至沈阳铁路客运专线环境影响报告书简本》称,北京地区对于建设京沈高铁,支持的占37.27%,反对的占24.01%。这是环保部暨2009年3月、2010年12月之后的第三次环评公示。

日前,项目周围所经过小区的第三次环评显示,94.8%的居民同意京沈高铁的修建工作,但该数字遭到了业主代表的质疑,“我们调查了80%的住户,大家都反对高铁通过这里,不知道这个数据是怎么来的。”

“我们家参与了所谓的民众参与调查,白天我出去上班了,家里有两位老人,据事后老人跟我讲,调查人员一味地讲高铁建好后交通如何方便,并没有将高铁带来的噪音、辐射等影响完整地告知。调查人员诱导性地表示,如果支持建高铁,可以得到一个小礼物。”居民陈先生告诉时代周报。

“我们支持国家建设,但也要考虑对沿线环境的影响和破坏。改线不是没有可能,三套方案中其他两个方案也都是可行的。政府应该考虑到我们几万人的心声。发展高铁不能牺牲老百姓的利益。我们相信政府会解决这一问题的。”程耀萱说。

“该重视‘铁老大’的环境问题了。”环保部环境工程评估中心詹存卫、陈帆等专家2010年在《环境保护》杂志撰文疾呼道。该文章提到,铁路建设与运营过程中存在着占地、噪声污染、对环境敏感区有不利影响等诸多问题。随着中国铁路建设进入高速发展时期,铁路噪声引发的投诉已占所有环境投诉的40%。

两位专家指出,在铁路外轨中心线两侧30米处,繁忙干线繁忙区段内的噪声监测值约为68分贝,30米内未进行搬迁的绝大多数声敏感目标已受到噪声的严重干扰。

不仅如此,原本噪声污染治理中常用的给敏感建筑物安装隔声窗的措施,也由于中国房屋建筑结构和建筑材料的参差不齐,普遍难以达到预期隔声效果。

“铁路的建设必须考虑修建所带来的环境问题,这是第一位的。”中国工程院院士王梦恕曾在接受时代周报采访时表示。

铁路与环保的博弈

此前,网上流传的“京沈高铁已开工”的消息,让沿线业主更加恐慌。11月30日,时代周报记者在京承铁路线上看到,铁路西侧已经挖出了半米宽的深沟,工人们正在下设电缆线。附近居民称,他们此前询问过工人,曾被告知是“(在建)京沈高铁”。

“也不是没有可能。环保部此前曾经叫停过两个高铁项目,但都没有解决问题。”接近铁道部的人士告诉时代周报,“在国家大的项目面前,环保部总是处在弱势地位,项目是不会停下来的。”

高铁与环保的公开博弈开始于胶济铁路客运专线。2011年4月,环保部对胶济铁路客运专线公司下达《督促履行通知书》,督促该公司于5月31日前停止使用改建铁路胶济线增建四线工程,即胶济铁路客运专线。据接近环保部的人士称,此前胶济客专在建过程中,环保部曾叫停过,但是没用。此后的2011年5月18日,环保部又发出通告,责令天津至秦皇岛的高速铁路客运专线停止建设,但此决定书最终还是被津秦公司忽视。

“京沈高铁能否跨过环评,最终的决定权还在铁道部。”接近铁道部的人士透露,“如果因为居民反对而改线或者再次被搁置,也是一种进步。”

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