公众对电梯产生认知误区的原因-【新闻】

发布时间：2021-05-28 17:51:31 阅读：次来源：玻璃钢厂家

公众对电梯产生认知误区的原因

对电梯产生认知误区的原因

原因1：电梯使用环节的工作质量难以考核。

电梯作为一种特种设备，延用了长期以来特种设备的安全监察方式，即对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等各个环节实施法定的、强制性的监督管理，也就是常讲的全过程监管，这种监管方式被认为是行之有效的“从生到死”的监管，并进行了广泛宣传。但是实际上，对电梯的监督管理中，目前重点的是行政许可和监督检验，即对电梯制造、安装改造维修单位，相关作业人员，在用电梯实施行政许可；对安装、改造、维修过程进行监督检验，对在用电梯进行定期检验。而电梯维护保养和使用管理由相关维保单位、使用单位负责，其工作质量难以实时得到监督。

原因2：政府“保姆式”监管造成使用单位主体责任的缺失。

长期以来，我国处在计划体制向市场体制转轨过程中，市场发展并不完善，受计划体制影响，政府命令与直接管理在特种设备安全监察中占主导地位，监管过程也存在对微观管理干预范围过宽、内容过细、担责过度、大包大揽等问题。如，实施监督检验和定期检验的机构基本上是质监部门下属的事业单位；每台电梯应经法定检验机构检验合格才能使用；在用电梯按法规要求进行使用登记；为完成上级下达的定检率，检验机构经常需要多次主动联系使用单位等等。这种细化到每台设备的管理方式，随着经济社会快速发展，电梯数量的急剧增长，监管的人机矛盾日益突出，而且一旦发生事故，过度的管理行为将使风险转移到政府一方，也造成目前监管追责问责力度越来越大，监察人员和检验人员都感觉到力不从心、压力巨大。在电梯安全工作面对的风险越来越大的情况下，有些企业也愿意接受政府提供“保姆式”的监管而不愿承担质量安全的主体责任，而这种“保姆式”监管让使用单位产生依赖思想，削弱了其安全管理的主动性和积极性，模糊了安全责任界限，淡化了使用单位是电梯安全的第一责任人的法律责任。

原因3：对电梯使用单位，尤其是小区物业管理单位监督力度不够。

相对于目前的特种设备数量，安全监察力量显得非常薄弱，主要的监察力量只能投入危害性较大的生产环节、及重点使用单位，对使用环节，尤其是对电梯使用单位违法行为的查处力度还比较不足。另外，政府部门未形成合力，也是物业管理单位监督效果不明显的重要原因。根据相关规定，建设行政管理部门负责物业管理单位的行政许可，在日常管理和检查中，未能把电梯安全管理情况作为对物业管理单位重要的监督内容，造成各管一块的局面。